Las acciones del jugador
Las decisiones que el jugador puede tomar hoy, y las que llegarán con las próximas versiones del juego.
En pocas palabras
El jugador maneja el presupuesto y el tipo de interés oficial. Fija ocho partidas de gasto por su porcentaje del presupuesto, quince impuestos por su tipo, y una pensión mínima que decide, junto con el baremo del impuesto y los tipos del IVA, quién paga y quién recibe. Según el régimen del país, cada decisión corresponde al parlamento, que la vota, al gobierno o al banco central, y entra en vigor el 1.o del mes siguiente, o el 1.o del mes siguiente a su votación. Una decisión fuera de las cotas se rechaza sin cambiar nada. El jugador también responde a lo que ocurre, tanto a los eventos que golpean a su país como a los movimientos de protesta. Durante las campañas, debate y promete y, si es presidente, puede disolver la asamblea.
Las palancas de hoy
El gasto primario, lo que el Estado gasta sin contar los intereses de su deuda, es, igual que los ingresos, la suma de las partidas del presupuesto (E26), y esa suma es la que lee el resto del modelo. Una partida de ingresos es lo que recaudan sus impuestos (E35), y el tipo de interés oficial se fija en porcentaje anual.
| Palanca | Unidad | Cotas | Quién decide, en democracia | Lo que desplaza |
|---|---|---|---|---|
| ocho partidas de gasto: pensiones, otras prestaciones sociales, sanidad, educación, defensa, seguridad y justicia, economía e infraestructuras, administración y otros | % del gasto primario | cada partida de 0 a 40 puntos de PIB, 80 como máximo para el total; la suma de los porcentajes pedidos, por debajo del 100 % | el parlamento, mediante una votación | el gasto primario, y por tanto el saldo (E8) y la demanda mediante el impulso (E1), y la renta de los grupos que reciben la partida (E27) |
| quince impuestos: el tipo más alto del impuesto sobre la renta, las cotizaciones del trabajador y del empleador, los impuestos sobre la nómina, el tipo general del IVA y sus tipos sobre la alimentación, sobre la energía y el agua de la vivienda, y sobre los medicamentos, los impuestos especiales, el impuesto sobre sociedades, los impuestos sobre bienes inmuebles, el impuesto sobre el patrimonio, el impuesto sobre sucesiones, los impuestos sobre transmisiones, los aranceles | el tipo legal en %, o el nivel del baremo, 100 % al inicio | renta y sucesiones 0 a 90; cotizaciones 0 a 50; IVA 0 a 40; sociedades 0 a 60; patrimonio 0 a 10; aranceles 0 a 100; niveles 0 a 300; 80 puntos de PIB como máximo para el total de los ingresos | el parlamento, mediante una votación | los ingresos, con los mismos efectos, y la renta de los grupos que pagan el impuesto |
| la pensión mínima, leída en dólares al mes | % de las pensiones | de 0 a 100, dentro de lo que todavía cambia | el parlamento, mediante una votación | quién recibe las pensiones, y un poco su importe, según la respuesta de la gente (E29) |
| tipo de interés oficial | % anual | −1 a 500 | el banco central, sin votación | la demanda (E1), el tipo de mercado (E10) |
En una autocracia electoral, el parlamento también vota el presupuesto, pero en 15 días en lugar de 30, mientras que en una autocracia cerrada el gobierno lo decide todo, sin votación. El voto de cada partido se describe en Decisiones y votaciones. Una decisión que nadie vota entra en vigor el 1.o del mes siguiente, incluso cuando se toma un día 1. Un porcentaje del presupuesto pedido espera su votación y el día 1.o del mes, y solo ese día se convierte en un importe.
Un país excluido de los mercados, al que ya nadie presta, no puede gastar más que sus ingresos sin contar el efecto de la coyuntura, decida lo que decida el jugador (E16). La cota del tipo de interés oficial es la de la variable (§3.1), y la de 80 puntos envuelve los presupuestos observados en el mundo, donde los ingresos van del 2,9 al 74 % del PIB y el gasto del 5,2 al 57,8 %.
Responder a lo que ocurre
| Acción | Cuándo | Lo que hace |
|---|---|---|
| responder a un evento | en los 30 días siguientes a un evento que golpea al país, una vez | sube una partida del presupuesto durante un tiempo, cambia la pérdida de producción, hace subir la popularidad (E34) |
| ceder, recibirlos, usar mano dura | cuando un grupo del país está en la calle, en cualquier momento | retira la medida contestada u ordena la reivindicación, calma la ira, cuesta popularidad en el caso de la mano dura (E33) |
| elegir una línea de debate | siete días antes de cada vuelta de unas elecciones que juzgan al bando del jugador | defender su balance, atacar o prometer, a cambio de unos pocos votos (E31) |
| hacer una promesa | durante la campaña, tres como máximo | una parte de la ganancia prometida concedida por adelantado, y un compromiso que cumplir en los dos años siguientes (E32) |
| disolver la asamblea | cuando el jugador ocupa la presidencia, salvo en el año que sigue a unas elecciones tras una disolución | unas elecciones a la asamblea 40 días después (E22) |
| retomar la partida | cuando el jugador ha perdido el poder o, como presidente, durante una cohabitación | el jugador pasa a jugar con el partido que dirige el gobierno (E22) |
Un jugador que ha perdido el poder ya no da órdenes mientras no retome la partida, y se anulan tanto sus órdenes pendientes como sus proyectos ante el parlamento.
Las palancas que vendrán
El jugador ya fija quince partidas del presupuesto (E26). Son importes, y todos los de un mismo lado pesan igual sobre la economía. Lo que sigue dice lo que aporta la literatura para ir más lejos, impuesto por impuesto y partida por partida, y para 2 o 3 reformas de efecto diferido. Nada de eso está todavía en el juego.
Tres impuestos, que dividen gov_revenue:
| Palanca | Cotas observadas | Lo que hace falta para modelizarla |
|---|---|---|
| tipo general del IVA | 5 % (GST federal de Canadá) a 27 % (Hungría); media de la OCDE 19,3 %; mínimo de la UE 15 % | una base imponible, y su rendimiento real: la OCDE mide de media 0,58 del rendimiento teórico (0,33 en México, 0,96 en Nueva Zelanda) |
| tipo marginal máximo del impuesto sobre la renta | 10 % (Bulgaria, Rumanía) a 60,5 % (Dinamarca) | la elasticidad de la renta imponible: de 0,12 a 0,40 a largo plazo (Saez, Slemrod y Giertz 2012), que da la parte de la ganancia mecánica que se pierde |
| impuesto sobre sociedades | 0 a 50 % (Comoras), con un suelo efectivo del 15 % para las grandes multinacionales | la semielasticidad de los beneficios declarados respecto al tipo: alrededor de 0,8 (Heckemeyer y Overesch 2017) |
Los multiplicadores por impuesto siguen siendo el punto más frágil de la literatura (tres familias de resultados inconciliables, §8.3).
Cinco partidas de gasto, que dividen primary_spending:
| Partida | Peso observado (% del PIB) | Multiplicador, si es distinto |
|---|---|---|
| protección social | 0,8 (renta baja) a 26,5 (Finlandia) | transferencias generales de 0,2 a 0,6; las focalizadas en los hogares con restricciones de liquidez, cercanas al gasto público (Coenen et al. 2012) |
| sanidad | ≈ 1 (renta baja) a 7,9 (renta alta) | como el consumo público |
| educación | 3 a 4,8 | ídem |
| defensa | 1,5 a 2,8 | ídem |
| inversión pública | ≈ 3 (avanzados) | 0,4 el primer año, 1,4 a los cuatro años, y un efecto duradero sobre el potencial (FMI, WEO de octubre de 2014) |
Dos o tres reformas de efecto diferido: todavía no se ha revisado la literatura para ellas. Candidatas, por decidir: una reforma del mercado laboral que reduzca el desempleo de equilibrio; un esfuerzo de inversión pública que eleve el potencial (FMI 2014); una reforma de la administración tributaria que eleve el rendimiento del IVA.