Die Aktionen des Spielers
Die Entscheidungen, die der Spieler heute treffen kann, und die, die mit den nächsten Versionen des Spiels hinzukommen.
Kurz gesagt
Der Spieler bestimmt den Haushalt und den Leitzins. Er legt acht Ausgabenposten über ihren Anteil am Haushalt fest, fünfzehn Steuern über ihren Satz und eine Mindestrente, die zusammen mit dem Steuertarif und den Sätzen der Mehrwertsteuer entscheidet, wer zahlt und wer erhält. Je nach Regime des Landes liegt jede Entscheidung beim Parlament, das darüber abstimmt, bei der Regierung oder bei der Zentralbank, und sie tritt am 1. des folgenden Monats in Kraft oder am 1. des Monats nach ihrer Abstimmung. Eine Entscheidung außerhalb der Schranken wird abgelehnt, ohne etwas zu ändern. Der Spieler reagiert auch auf das, was geschieht, auf die Ereignisse, die sein Land treffen, ebenso wie auf die Protestbewegungen. Im Wahlkampf debattiert er und gibt Versprechen, und wenn er Präsident ist, kann er das Parlament auflösen.
Die Hebel von heute
Die Primärausgaben, also das, was der Staat ohne die Zinsen auf seine Schulden ausgibt, sind wie die Einnahmen die Summe der Haushaltsposten (E26), und diese Summe liest der Rest des Modells. Ein Einnahmenposten ist das, was seine Steuern einbringen (E35), und der Leitzins wird in Prozent pro Jahr festgelegt.
| Hebel | Einheit | Schranken | Wer entscheidet, in einer Demokratie | Was er verschiebt |
|---|---|---|---|---|
| acht Ausgabenposten: Renten, andere Sozialleistungen, Gesundheit, Bildung, Verteidigung, Sicherheit und Justiz, Wirtschaft und Infrastruktur, Verwaltung und Sonstiges | % der Primärausgaben | jeder Posten von 0 bis 40 Punkten des BIP, höchstens 80 für die Summe; die Summe der verlangten Anteile unter 100 % | das Parlament, durch eine Abstimmung | die Primärausgaben, also den Saldo (E8) und über den Impuls die Nachfrage (E1), und das Einkommen der Gruppen, die den Posten erhalten (E27) |
| fünfzehn Steuern: der Spitzensatz der Einkommensteuer, die Arbeitnehmer- und Arbeitgeberbeiträge, die Lohnsummensteuern, der Regelsatz der Mehrwertsteuer und ihre Sätze auf Lebensmittel, auf Energie und Wasser der Wohnung und auf Arzneimittel, die Verbrauchsteuern, die Körperschaftsteuer, die Grundsteuern, die Vermögensteuer, die Erbschaftsteuer, die Verkehrsteuern, die Zölle | der gesetzliche Satz in % oder die Höhe des Tarifs, zu Beginn 100 % | Einkommensteuer und Erbschaftsteuer 0 bis 90; Beiträge 0 bis 50; Mehrwertsteuer 0 bis 40; Körperschaftsteuer 0 bis 60; Vermögensteuer 0 bis 10; Zölle 0 bis 100; Tarifhöhen 0 bis 300; höchstens 80 Punkte des BIP für die gesamten Einnahmen | das Parlament, durch eine Abstimmung | die Einnahmen, mit denselben Wirkungen, und das Einkommen der Gruppen, die die Steuer zahlen |
| die Mindestrente, in Dollar pro Monat abgelesen | % der Renten | von 0 bis 100, soweit sie noch etwas ändert | das Parlament, durch eine Abstimmung | wer die Renten erhält, und ein wenig ihren Betrag, je nachdem, wie die Menschen reagieren (E29) |
| Leitzins | % pro Jahr | −1 bis 500 | die Zentralbank, ohne Abstimmung | die Nachfrage (E1), den Marktzins (E10) |
In einer elektoralen Autokratie stimmt das Parlament ebenfalls über den Haushalt ab, aber in 15 statt 30 Tagen, während in einer geschlossenen Autokratie die Regierung ohne Abstimmung über alles entscheidet. Wie jede Partei abstimmt, beschreibt die Seite Entscheidungen und Abstimmungen. Eine Entscheidung, über die niemand abstimmt, tritt am 1. des folgenden Monats in Kraft, auch wenn sie an einem 1. getroffen wird. Ein verlangter Anteil am Haushalt wartet auf seine Abstimmung und auf den 1. des Monats und wird erst an diesem Tag in einen Betrag umgerechnet.
Ein Land, das vom Kapitalmarkt ausgeschlossen ist, dem also niemand mehr Geld leiht, kann nicht mehr ausgeben als seine Einnahmen ohne den Einfluss der Konjunktur, gleichgültig, was der Spieler beschlossen hat (E16). Die Schranke des Leitzinses ist die der Variable (§3.1), und die Schranke von 80 Punkten umfasst die in der Welt beobachteten Haushalte, in denen die Einnahmen von 2,9 bis 74 % des BIP reichen und die Ausgaben von 5,2 bis 57,8 %.
Auf das reagieren, was geschieht
| Aktion | Wann | Was sie bewirkt |
|---|---|---|
| auf ein Ereignis reagieren | in den 30 Tagen nach einem Ereignis, das das Land trifft, einmal | hebt einen Haushaltsposten für eine Zeit an, ändert den Produktionsverlust, lässt die Zustimmung steigen (E34) |
| nachgeben, empfangen, Härte zeigen | wenn eine Gruppe des Landes auf der Straße ist, jederzeit | zieht die umstrittene Maßnahme zurück oder ordnet das Geforderte an, dämpft die Wut, kostet bei Härte Zustimmung (E33) |
| eine Linie in der Debatte wählen | sieben Tage vor jedem Wahlgang einer Wahl, die über das Lager des Spielers urteilt | die eigene Bilanz verteidigen, angreifen oder versprechen, für ein paar Stimmen (E31) |
| ein Versprechen geben | während des Wahlkampfs, höchstens drei | ein im Voraus angerechneter Teil des versprochenen Gewinns und eine Zusage, die innerhalb von zwei Jahren einzulösen ist (E32) |
| das Parlament auflösen | wenn der Spieler die Präsidentschaft innehat, außer im Jahr nach einer Wahl infolge einer Auflösung | eine Wahl des Parlaments 40 Tage später (E22) |
| die Partie fortsetzen | wenn der Spieler die Macht verloren hat oder, als Präsident, während einer Kohabitation | der Spieler spielt fortan die Partei, die die Regierung führt (E22) |
Ein Spieler, der die Macht verloren hat, gibt keine Anweisungen mehr, solange er die Partie nicht fortgesetzt hat, und seine ausstehenden Anweisungen werden ebenso aufgehoben wie seine Vorhaben vor dem Parlament.
Die künftigen Hebel
Der Spieler legt bereits fünfzehn Haushaltsposten fest (E26). Es sind Beträge, und alle Beträge derselben Seite wirken gleich auf die Wirtschaft. Im Folgenden steht, was die Literatur liefert, um weiterzugehen, Steuer für Steuer und Posten für Posten, und für 2 oder 3 Reformen mit verzögerter Wirkung. Nichts davon ist schon im Spiel.
Drei Steuern, die gov_revenue aufteilen:
| Hebel | Beobachtete Schranken | Was man braucht, um ihn zu modellieren |
|---|---|---|
| Normalsatz der Mehrwertsteuer | 5 % (kanadische Bundessteuer GST) bis 27 % (Ungarn); OECD-Durchschnitt 19,3 %; EU-Minimum 15 % | eine Bemessungsgrundlage und ihr tatsächliches Aufkommen: Die OECD misst im Durchschnitt 0,58 des theoretischen Aufkommens (0,33 in Mexiko, 0,96 in Neuseeland) |
| Spitzensteuersatz der Einkommensteuer | 10 % (Bulgarien, Rumänien) bis 60,5 % (Dänemark) | die Elastizität des zu versteuernden Einkommens: 0,12 bis 0,40 langfristig (Saez, Slemrod und Giertz 2012); sie gibt an, welcher Teil des rechnerischen Mehraufkommens verloren geht |
| Körperschaftsteuer | 0 bis 50 % (Komoren), mit einer effektiven Mindeststeuer von 15 % für große multinationale Konzerne | die Semi-Elastizität der ausgewiesenen Gewinne in Bezug auf den Steuersatz: etwa 0,8 (Heckemeyer und Overesch 2017) |
Die Multiplikatoren je Steuer bleiben der schwächste Punkt der Literatur (drei unvereinbare Gruppen von Ergebnissen, §8.3).
Fünf Ausgabenposten, die primary_spending aufteilen:
| Posten | Beobachteter Anteil (% des BIP) | Multiplikator, falls abweichend |
|---|---|---|
| soziale Sicherung | 0,8 (Niedrigeinkommensländer) bis 26,5 (Finnland) | allgemeine Transfers 0,2 bis 0,6; gezielt an kreditbeschränkte Haushalte: ähnlich wie Staatsausgaben (Coenen et al. 2012) |
| Gesundheit | ≈ 1 (Niedrigeinkommensländer) bis 7,9 (hohes Einkommen) | wie der Staatskonsum |
| Bildung | 3 bis 4,8 | ebenso |
| Verteidigung | 1,5 bis 2,8 | ebenso |
| öffentliche Investitionen | ≈ 3 (Industrieländer) | 0,4 im ersten Jahr, 1,4 nach vier Jahren und eine dauerhafte Wirkung auf das Produktionspotenzial (IWF, WEO vom Oktober 2014) |
Zwei oder drei Reformen mit verzögerter Wirkung: Die Literatur dazu wurde noch nicht ausgewertet. Mögliche Kandidaten, über die noch zu entscheiden ist: eine Arbeitsmarktreform, die die Gleichgewichtsarbeitslosigkeit senkt; eine Anstrengung bei den öffentlichen Investitionen, die das Produktionspotenzial erhöht (IWF 2014); eine Reform der Steuerverwaltung, die das Mehrwertsteueraufkommen erhöht.